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1月29日獲悉，河北省發(fā)改委已于近日下發(fā)文件，要求“除2017年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)村煤改氣任務(wù)外，2018年原則上不再新增農(nóng)村煤改氣和燃煤鍋爐改氣”。
上述文件同時(shí)稱，該省煤改氣的繼續(xù)推進(jìn)將與氣源落實(shí)情況相掛鉤。“待2019年鄂安滄管線、2020年中俄東線國家主干輸氣管網(wǎng)投運(yùn)，有新增氣源后，再考慮實(shí)施新的煤改氣工程。”該文件還要求各市上報(bào)2018、2019年擬建成投運(yùn)儲(chǔ)氣設(shè)施表。
河北省能源局節(jié)約和裝備處工作人士對(duì)澎湃新聞證實(shí)，考慮到目前的氣源緊張程度，2018年暫時(shí)只安排完成2017年未完成的煤改氣工程，原則上不再新增。待氣源得到保障之后，具體推進(jìn)計(jì)劃還需與住建部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“大氣十條”收官考核之年大規(guī)模提速的“煤改氣”，令華北地區(qū)一度出現(xiàn)比往年更嚴(yán)峻的“氣荒”。京津冀及周邊地區(qū)煤改氣(電)任務(wù)最重、冬季天然氣保供壓力最大的河北省于去年11月28日拉響全省天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài))，意味著該省的天然氣供需缺口達(dá)到10%-20%。河北省天然氣供應(yīng)之所以出現(xiàn)如此大的缺口，最直接的原因，是煤改氣進(jìn)度超過預(yù)期，加上供暖季到來后用氣需求集中釋放，超出最初設(shè)計(jì)的冬季保供方案。
去年12月11日環(huán)保部與河北省聯(lián)合舉行的媒體座談會(huì)上，該省發(fā)改、住建等職能部門對(duì)媒體坦陳燃煤替代得失。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳燃熱中心主任焦世清當(dāng)天披露，2017年河北省共完成農(nóng)村氣代煤、電代煤253.7萬戶，其中氣代煤231.8萬戶。而根據(jù)河北省去年年初制定的計(jì)劃，氣(電)代煤任務(wù)為180萬戶、工業(yè)燃煤鍋爐改造4500蒸噸(1蒸噸介質(zhì)供暖面積大約為1萬平米)。也就是說，去年僅氣代煤用戶數(shù)就超過了年初制定的氣(電)代煤總目標(biāo)。
此外，據(jù)焦世清披露，去年河北省氣代煤投入使用的數(shù)字為213.4萬戶。以此數(shù)據(jù)計(jì)算，該省去年煤改氣投用量比180萬戶超出近19%。之所以出現(xiàn)工程改造量231.8萬戶和投入使用量213.4萬戶之間超18萬戶的數(shù)差，焦世清解釋稱，其中一部分是由于長期在外等原因，自己要求不供天然氣，另一部分則是還沒有最終完成氣代煤。焦世清介紹說：“我們9月就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，要求大家把控氣代煤的節(jié)奏。”對(duì)于目前沒有完成的，由于受氣候等因素影響，已終止了施工 。“這種情況，清潔煤和爐具由政府統(tǒng)一安排，一定保障群眾供暖!”
河北省發(fā)改委能源局綜合處副處長梁義科在去年12月11日的座談會(huì)上稱，根據(jù)摸底測(cè)算，河北省2017年采暖季天然氣的需求量將達(dá)到約82億立方米。這與此前落實(shí)的65億立方氣源存在17億方的缺口。據(jù)澎湃新聞了解，對(duì)于去年的用氣量大增，河北省并不是沒有預(yù)判，反而是較往年提前數(shù)月著手準(zhǔn)備，譬如提前3個(gè)月與“三桶油”(中石油、中石化、中海油)簽訂供氣合同，去年10月根據(jù)新的需求變化又簽訂了增加供氣的補(bǔ)充協(xié)議等。
去年底河北出現(xiàn)氣源緊張的另一重原因，是天然氣峰谷差高、天然氣調(diào)峰設(shè)施落后。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一旦天然氣對(duì)外依存度達(dá)到和超過30%，地下儲(chǔ)氣庫工作氣量就需要超過消費(fèi)量的12%，而且國家整體儲(chǔ)氣能力要達(dá)到一定規(guī)模。但目前中國的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施遠(yuǎn)未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
去年12月印發(fā)的由國家發(fā)改委、國家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部等十部門共同編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》稱，中國地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)嚴(yán)重滯后，有效工作氣量僅占天然氣表觀消費(fèi)量3%左右，難以滿足季節(jié)調(diào)峰需求。LNG接收站儲(chǔ)罐均是正常運(yùn)營儲(chǔ)罐，可供調(diào)峰使用的容量很小。
干線管道管存氣只有在應(yīng)急狀況下可動(dòng)用，不具備調(diào)峰能力。而目前華北地區(qū)天然氣季節(jié)峰谷比已達(dá)到 3.5，加大清潔取暖“煤改氣”力度將進(jìn)一步增加冬季用氣峰值天然氣保供難度大。 該規(guī)劃提出，到2021年，六省市需具備的城市應(yīng)急儲(chǔ)氣量分別為：北京1.7 億立方米、天津1.2 億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米、山西1.4億立方米。